2025 年，长春市文化广播电视和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实国家及省、市关于法治政府建设的决策部署，紧密围绕将文旅产业打造为长春新的支柱产业目标，全面推进严格规范公正文明执法，着力提升执法效能和治理水平，为全市文旅产业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年行政执法工作总结如下：

　　一、强化法治引领，筑牢依法行政根基

　　（一）深化理论武装，凝聚法治共识。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局领导班子理论学习中心组重点学习内容和干部教育培训体系。通过专题讲座、集中研讨、以案释法等多种形式，引导全系统干部职工深刻领会法治精神，有效提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）健全制度体系，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定和规范性文件制定流程，完成《长春市旅游促进条例》立法后评估工作。动态完善执法制度规范，实现执法全流程覆盖，从源头上确保执法行为于法有据、程序正当。

　　二、规范执法行为，提升执法监管效能

　　（一）严格规范涉企行政执法行为。严格落实规范涉企行政执法的相关要求，制定并公示《长春市文化广播电视和旅游局涉企行政检查事项清单》，落实审批备案制度，规范行政检查启动程序，制定年度行政执法检查计划，整合各类检查事项，减少入企频次。入企检查严格执行 “亮证执法” 和 “扫码入企”，主动接受监督。认真贯彻 “首违不罚”、轻微违法行为依法从轻减轻或不予处罚等制度，注重运用说服教育、行政指导等非强制性手段，全年行政处罚案件 40 件，罚没款金额 25.38 万元，较前两年大幅降低，执法方式持续向规范服务方向转变。

　　（二）全面深化 “双随机、一公开” 监管。广泛开展 “双随机、一公开” 检查，全年组织开展检查 52 次，覆盖文旅经营场所 77 家，其中跨部门联合检查 47 次，占比达 90.4%，最大限度减少对市场主体的干扰。检查任务完成率与结果公示率均达 100%。

　　（三）大力推进智慧监管赋能。建成覆盖文化、旅游、文物等领域的 “智慧执法地图”，精准标注文旅场所 3978 家，实现 “一图统揽、动态可视”。积极探索非现场监管、视频监控等新型执法方式，提升监管精准度和预警能力。

　　三、聚焦重点领域，维护市场公平秩序

　　（一）文化市场。强化营业性演出内容监管，现场保障大型营业性演出 25 场。开展未成年人保护专项检查 320 家次，查办涉未成年人案件 5 起。加强对小型营业性演出、网络表演经纪机构等新业态的规范引导和执法检查，对未许可机构进行约谈指导。

　　（二）旅游市场。严厉打击 “不合理低价游”、强迫消费等违法违规行为，全年查处旅游领域违规案件 25 起，吊销旅行社业务经营许可证 15 件、导游证 2 件。创新监管方式，开通 “户外群”“网红群” 绿色服务通道，推动 30 余家分散旅游资源主体规范化转型，旅游电子合同签订率提升至 97%。

　　（三）文物、广电及艺术考级领域。围绕新修订的《文物保护法》开展专题普法，覆盖超 400 名从业人员。对社会艺术水平考级等领域进行规范，查处违规行为 3 起，妥善化解相关投诉 20 件，实现新领域精细化监管。

　　四、优化政务服务，高效化解矛盾纠纷

　　（一）提升审批服务效能。积极推进审批服务标准化、规范化、便利化，优化办理效能。联合相关部门，设置大型营业性演出并联审批事项，简化演出活动申报环节，压缩企业办理时限。

　　（二）创新纠纷化解机制。完善 “行政调解 + 人民调解 + 仲裁裁决” 闭环投诉处置体系，推动旅游纠纷调解入驻城区综治中心，实现 “一线接件、一线处理”。全年接收旅游投诉 185 件，办结 179 件，办结率 96.8%，涉及赔偿金额 13.2 万余元，投诉处理即时响应率 100%，平均办结时限由 65 日压缩至 25 日，压缩比例达 61.5%，调解成功率显著提升。

　　（三）深入推进政务公开。严格落实政府信息公开条例，通过局门户网站、政务新媒体等平台主动公开信息，完善依申请公开受理答复机制，保障公众知情权和监督权。

　　五、深化普法宣传，营造良好法治环境

　　（一）落实 “谁执法谁普法” 责任制。结合 “法律六进”、“3・18” 文化市场法制宣传日、“4・26” 知识产权日、“12・4” 国家宪法日等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动 26 场，覆盖经营主体 1221 家次，普法宣传品阅读量超 30 万次。

　　（二）发挥阵地优势创新普法形式。利用文广旅系统场馆资源和新媒体平台，开展各类法治活动，线上线下联动，提升普法宣传的吸引力和实效性，市场主体合规意识明显增强。

　　六、下一步工作思路

　　持续加强执法人员专项技能、法律法规、执法检查等业务培训，提升队伍专业化水平。深化智慧监管应用，推进执法地图 2.0 版建设，优化功能模块，探索动态预警，提升非现场监管能力。提升执法规范化水平，严格落实行政执法 “三项制度”，细化自由裁量标准，强化执法监督。增强普法宣传实效，聚焦高风险领域和新兴业态，开展靶向普法，创新宣传载体和内容，提升普法针对性和影响力。

　　2026 年，长春市文广旅局将以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实国家及省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，探索 “执法 + 服务” 模式，持续优化营商环境，规范市场秩序，为推动长春文旅产业高质量发展和法治政府建设再上新台阶贡献力量。

编辑:吴蕾 复审:丁石磊 终审:孙宏宇