为深入贯彻落实国务院关于加强旅游市场综合监管的部署要求，全面提升文旅行业服务质量，增强游客满意度和获得感，营造“放心游、安心游”的市场环境，推动文旅产业高质量发展，9月17日，长春市文化广播电视和旅游局、长春市市场监督管理局、长春市公安局、长春市交通运输局、长春市商务局五部门联合印发《长春市文旅市场服务质量提升行动实施方案》（以下简称《方案》），从“事前—事中—事后”全链条入手，围绕“吃住行游购娱”六大要素，系统部署多项重点任务，致力构建“供给+服务+信用+法治+科技”五位一体的现代化旅游市场监管体系。

　　锚定发展目标

　　夯实高质量发展根基

　　此次《方案》的制定和实施，是长春市响应国家号召、顺应文旅消费升级趋势、优化旅游市场环境的重要举措。《方案》聚焦当前文旅市场中存在的短板和游客反映集中的问题，通过全链条监管、全要素提升、全流程优化，实现文旅服务品质和监管效能提升，推动文旅产业向高质量发展阶段加速迈进。

　　丰富产品供给

　　构建全季全域消费体系

　　在提升文旅产品与服务供给方面，《方案》提出围绕“吃住行游购娱”全链条发力，增强城市文旅核心吸引力。

　　推动四季全域旅游发展

　　打造“四时俱好是长春”文旅品牌，构建“繁花长春”“清爽长春”“秋色长春”“娱雪长春”四季活动矩阵，推动航空展、电影节、冰雪节、瓦萨滑雪节、消夏艺术节等品牌节展提质升级，形成全时全季全域文旅消费体系。

　　提升旅游产品品质

　　建设特色文旅消费街区、夜间集聚区，开展非遗展示和民俗体验活动，加快智慧景区建设，推进设施升级和配套完善，营造安全、舒适、整洁的旅游环境。

　　培育文旅新业态

　　推进“文旅+”融合发展战略，促进文旅与体育、农业、商业、工业、航天等多领域深度融合，打造“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”等项目。推动图书馆、文化馆、博物馆等文化场所拓展旅游功能，增强互动体验与服务内容。

　　优化餐饮与住宿服务

　　打造“长春味道”美食品牌，培育美食地标；鼓励住宿业融入本地文化元素，提供个性化、亲情化服务。

　　改善交通通达性

　　提高机场、车站至重点景区的公交和旅游专线覆盖率，改造提升旅游集散中心和游客服务中心。

　　提升消费体验

　　发布文旅消费推荐榜单，评选“诚信旅行社”“优质服务酒店”等示范单位，推行“无理由退货”“明码标价”等承诺制度，全面提升行业服务水平。

　　强化宣传引流 提升城市吸引力

　　《方案》强调以市场化为导向，通过精准宣传和新媒体矩阵全面展示长春文旅特色，增强城市吸引力。健全城市文旅宣传矩阵，实施客源地精准营销，开发推广历史文化、产业文化、生态文化三大主题线路，为不同客群提供个性化游玩攻略和信息服务，持续扩大长春文旅品牌影响力。

　　严格市场监管 规范市场秩序

　　《方案》致力构建科学高效、覆盖全域的监管体系，规范市场秩序，保障游客权益。建立市场监管、文旅、公安、交通等多部门综合执法联动机制，以“零容忍”的态度严厉打击“不合理低价游”、欺客宰客、强制购物、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。实施涉旅市场主体“红黑榜”制度，对“红榜”单位给予激励，对“黑榜”单位曝光并加强监管，形成诚信守法、公平竞争、文明有序的市场环境。

　　优化投诉反馈 完善处置机制

　　建立健全旅游投诉处理与反馈机制，畅通投诉渠道，实现“投诉即办、全程追踪、源头治理”的闭环管理。依托12345热线建立一站式受理分处机制。探索推行旅游消费纠纷先行赔付制度，制定实施细则和资金管理办法，设立专项赔付账户，由市级文旅资金保障，确保游客诉求快速有效解决。

　　强化案件处置 提升执法效能

　　推行案件快速处理机制，对事实清楚、情节简单的案件简化流程、加快办理。一般案件办结不超过15个工作日，复杂案件不超过30个工作日。对严重违法违规的主体和从业人员依法认定为失信主体，实施行业禁入和联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用约束格局，增强执法震慑力。