对市政协十三届五次会议第112号提案的答复

　　

民建长春市委员会：

　　您（您们）在市政协十三届五次会议上提出的关于《关于推动长春城市工业遗存改造与利用的建议》的提案(第112号)收悉，现答复如下：

　　首先感谢各位委员对我市文化和旅游发展的关心和付出。收到提案后，我局高度重视，召开了研讨会，会上一致认为提案客观、精准地剖析了我市工业遗存发展的现状和问题，为我市工业遗存的保护和利用提出了很好的建议。

　　诚如提案中所说，城市工业遗存是记录一座城市乃至某个地区创业史和工业化进程的特殊文化资源，保护和利用这些特殊文化资源是对民族历史完整性的尊重，也是对中国传统产业工人历史贡献的纪念。因此，我们在不可移动文物保护和旅游发展中也十分注重工业遗存的保护和利用。

　　一、我市工业遗存中的不可移动文物保护利用工作开展情况

　　根据《吉林省工业遗产保护名录》统计，我市列入不可移动文物的成片的集中的有代表性的工业遗产主要包括五处：长春第一汽车制造厂早期建筑（国保单位）、长春电影制片厂（国保单位）、吉林柴油机厂老家属区（省保单位）、中东铁路附属建筑群（省、市、未定级）、长春拖拉机厂（未定级）。

　　近年来，我局作为文物行政主管部门，从自身职责出发，大力开展了工业遗存保护利用工作：

　　一是多渠道支持一汽服务一汽，努力做好一汽早期建筑的保护利用工作。一方面积极组织编制生产区和生活区的保护规划，得到了省市两级文物部门的高度重视和大力支持，由中国建筑设计研究院历史研究所和吉林省城乡设计院共同组织编写，目前编制工作已完成，需逐级上报审批；另一方面积极申请立项，推进保护修缮。2018年，一汽集团共申报4个文物厂房外立面修缮项目，经过评审，老车身厂外立面修缮项目通过审批。2019年，一汽集团又申报了4个厂房修缮项目，申报金额为2亿左右。此外，汽开区还申报了生活区70栋修缮项目和保护规划编制项目。最后，锻造厂、70栋2个项目通过国家文物局立项。目前，车身厂、锻造厂外立面修缮项目已完成设计方案编制工作。

　　二是修建长影旧址博物馆，长春电影制片厂早期建筑的保护利用工作已基本完成。长影旧址博物馆是长影集团在完整保留1937年原“满映”建筑的基础上，本着“修旧如旧”的原则修缮完成的，占地面积46,137平方米，通过文物保存、艺术展览、电影互动等形式，呈现了电影艺术、电影道具、电影特技、电影工艺、电影生产等多重主题，如今的长影老厂区已经发展成为集长影电影艺术馆、长影摄影棚展区、长影洗印车间展区、长影电影院、长影音乐厅、长影文化街区在内的综合性大型电影博物馆，是记录长春电影制片厂乃至新中国电影发轫、进展、繁荣、变迁的电影艺术殿堂，全面展示了长影乃至新中国电影的光辉历程和艺术成就。目前，长影旧址博物馆已是国家4A级旅游景区、吉林省爱国主义教育基地、红色旅游基地、吉林省工业旅游示范单位、全国研学旅游示范基地，保护利用成果初显。

　　三是积极解决吉林柴油机厂老家属区问题。老家属区建筑目前已超过设计使用年限（50年），自2019年7月开始，吉林柴油机厂老家属区32号楼部分居民多次到省文旅厅、市文广旅局上访，要求解决所居住楼房存在的楼顶漏水、下水道堵塞、电线混乱等问题。省、市文旅部门先后4次组织文物专家、建筑专家、消防专家到现场实地踏查并召开专家论证会。专家认为：柴油机厂老家属区阜丰路以北的4栋建筑存在多处结构安全隐患和消防隐患，应立即安排专项资金着手解决。我局经研究制定了《省级文物保护单位吉林柴油机厂老家属区保护与利用工作方案》，提出四点解决措施。

　　四是积极支持中车集团和长发集团，推进中东铁路附属建筑和拖拉机厂工业遗产改造项目工作。目前，市政府已与中国中车集团签订了中车长客长春车辆公司整体搬迁改造合作协议。据了解，中车集团将负责推进长春机车厂老厂区地块产业转型升级，这其中将包含对沙俄将校营旧址、沙俄兵营旧址、沙俄火车站俱乐部旧址、沙俄火车站站长宅旧址、亚乔辛面粉厂旧址等多处文保单位的保护利用。目前，长春机车厂原址土地城市更新方案已通过专家评审，各项工作正在有序推进。

　　下一步，我们将在以下几个方面继续为我市工业遗存的保护和利用做好相关工作：

　　一是积极支持长影集团开展二期工程建设，促进长影早期建筑保护利用工作的再深化再提升；

　　二是大力支持一汽集团和汽开区完成保护规划编制工作。积极申请国家专项资金，稳妥推进一汽早期建筑的保护修缮，努力把一汽打造成长春文化旅游的一张名片；

　　三是做好吉柴老家属区居民上访的思想工作，积极协调省文旅厅和二道区政府，共同研究解决吉柴老家属区建筑存在的安全隐患；

　　四是积极支持中车集团和长发集团，协调推进长春机车厂老厂区地块产业转型升级和长春拖拉机厂生产区改造项目建设，提供必要的政策和技术保障。 

　　二、我市工业旅游开展情况

　　目前，我市拥有全国工业旅游示范单位两家（一汽集团、皓月集团），省级工业旅游示范单位四家（长影旧址博物馆、一汽红旗文化展馆及奔腾生产线、吉林省榆树钱酒业、中粮可口可乐饮料（吉林）有限公司）。2017年11月，长影旧址博物馆凭借电影工业资源、文化品牌形象、丰富文物藏品和优质接待服务，成功入选国家十大工业遗产旅游基地，成为东北三省唯一一家获此殊荣的景区。

　　近年来，为深入推进我市工业旅游建设，在市委市政府的坚强领导下，我局根据自身职能，积极保护和开发我市工业遗产，不断提升我市工业旅游建设水平：

　　一是深入开展文旅产业调研活动。2017年，开展了历时四个月的首次大规模旅游业发展大调研活动。7个调研组共形成全市旅游业发展总体调研报告1篇、各县区旅游业发展调研报告15篇、专题调研报告18篇、附件19份，共计20余万字。在《全市工业旅游发展情况调研报告》中，从工业旅游资源、政策发展环境、东北老工业基地振兴战略机遇等方面对我市工业旅游的现状、问题进行了深入分析，并提出具体对策。2021年10月份，开展了全市文旅资源调研活动，以支部为单位成立6个调研组，历时两个月，对全市16个城区（开发区、县区）进行走访，深入了解制约文旅事业、产业发展的关键性问题，形成专项调研报告，针对性提出解决办法和工作思路，推动全市旅游事业产业转型升级、创新发展。

　　二是积极参与指导汽车工业旅游建设。为有针对性地做好我市汽车工业旅游开发开放工作，我局多次与汽开区相关领导及文旅部门负责人召开座谈会，在规划编制、公共服务建设、打造旅游线路等方面主动参与，有所作为。注重开发集观光游览、教育价值、历史文化、学习认知、休闲购物等为一体的旅游体验产品，携手打造一个有历史承载、宜产宜居、面向未来、彰显汽车产业和文化特色的“新时代汽车城”。同时，大力推动长春文化旅游与工业的深度融合，通过“品牌叠加”效应，用三产助力二产，实现“文旅品牌”与“工业品牌”的强强联合，实现互利共赢。

　　三是成功加入中国工业旅游产业发展联合体。为落实好国务院关于“推动旅游业发展与新兴工业化相结合”的要求，2018年10月，原市旅游局成功加入中国工业旅游产业发展联合体，助力我市工业旅游发展。中国工业旅游产业发展联合体以“合作、联动、交流、发展”为宗旨，致力于以资源共享、品牌共塑、产品互补、市场互动，提升工业旅游品质，促进工业城市产业转型、提质增效。

　　今后，我们将进一步擦亮以一汽为代表的工业旅游品牌，逐步形成特色化、多样化、全域化的工业旅游体系，展示新中国产业布局为我市留下的丰富历史遗存和特色文化，提升我市工业旅游的品牌知名度和社会影响力。

　　一是编制全域旅游发展规划。目前，我局正在编制《长春市全域旅游发展规划（2020--2035）》，在编制过程中，注重突出我市工业旅游特色，兼顾市民和游客的双重需求，统筹生产、生活、生态，明确“总体思路、战略目标、发展路径、支撑项目、重大举措、近期行动”等重点内容，指导和推动我市工业旅游高质量、可持续发展。

　　二是加强旅游基础设施建设。按照工业旅游及A级旅游景区等国家标准，加强对工业旅游产品开发建设的指导，不断完善游客中心、旅游厕所、停车场、观景台、参观通道、道路标识等旅游基础设施和公共服务设施。

　　三是推出经典旅游线路。结合我市工业旅游分布及自身特点，深入挖掘老工业基地文化内涵，推出多条“一日游、二日游”经典旅游线路，串联起长春工业的历史和现在、物质和精神、生产和生活，展示独特的工业旅游魅力。建立工业旅游企业与周边景区、旅行社、酒店合作共赢关系，延长游客滞留时间，增加旅游消费。

　　四是研发特色旅游商品。根据旅游市场的多元化需求，加大开发适合不同层次的目标游客的各类旅游商品，满足不同层次的游客需求，发挥工业旅游在旅游商品和纪念品方面的独特优势，大力发展旅游购物，拉长旅游产品链条，增强旅游吸引力。

　　再次感谢各位对我市文化工作的支持，也希望大家能继续为我们的工作多提宝贵意见。

 

 

　　长春市文化广播电视和旅游局

　　2021年6月24日