对市政协十三届五次会议第057号提案的答复

　　

中国民主同盟长春市委员会：

　　您（您们）在市政协十三届五次会议上提出的关于《关于打造长春文旅品牌的建议》的提案(第057号)收悉，现答复如下：

　　建议全面分析了文旅融合背景下我市文化旅游品牌发展的现状和存在的问题，提出了三点宝贵建议，对我市文化旅游品牌建设和发展工作具有重要的指导意义，感谢对长春文化旅游业的关注和支持。

　　近年来，围绕加快长春现代化都市圈建设，我市充分发挥区位优势和冰雪、消夏等生态资源优势及文化特色，坚持资源为根、特色为本、文化为魂、市场为导向，坚持创新驱动、统筹发展、项目带动、产业融合，以加强党的建设为保障，以推进高质量发展为目标，不仅加快了将文化旅游业培育成为长春市重要的战略性支柱产业的进程，也为实现长春市“五个升级版”、“六个目标”和建设东北亚区域性中心城市提供了重要支撑，更为文化旅游业走上高质量发展道路打下了坚实的基础。

　　一、文旅品牌建设高效推进

　　近年来，我市紧扣文旅事业产业发展的目标任务，把握提供优秀文化产品、优质旅游产品这一中心环节，以满足人民群众对文化广播电视和旅游美好生活需要为核心，以促进融合发展为主线，双向发力、协同推进，推动文旅品牌建设再上新台阶。

　　（一）产业地位明显提升

　　近年来，长春市旅游经济快速增长，产业体系不断完善，竞争能力显著提高，综合带动效应进一步增强。刚刚过去的“五一”假期，全市文旅系统一手抓疫情防控和安全生产，一手抓产品供给和服务保障，进一步丰富优质的产品供给，充分满足游客多样化出游需求，共接待游客308.44万人次，同比增长125.51%；实现旅游收入27.50亿元，同比增长183.25%，文旅市场呈现繁荣景象，实现社会、经济效益双丰收。在深入推进文化和旅游领域供给侧结构性改革的基础上，长春市文化旅游新产品、新业态、新模式层出不穷，融合发展效应不断显现，发展质量和经济社会效益进一步提升，已成为扩大内需、增加就业、推动经济增长的重要引擎。

　　（二）文旅产品更加多元

　　近一段时期，长春市加快了文化旅游产品体系建设进程，深入挖掘资源，以深耕冰雪和避暑两大优势领域为主，逐渐形成了城市休闲创意游、汽车工业游、电影文化游、伪满遗迹警示游、冰雪游、乡村游、航空科教游、民族民俗游、消夏避暑游、历史遗迹游等十大文化旅游产品体系。同时积极推进文化旅游业与相关产业、业态融合，加快“文旅+养老”、“文旅+康养”、“文旅+研学”、“文旅+休闲”、“文旅+会展”等增长点的市场培育，推出“这有山”、“欧亚汇集”等一批长春市文化旅游特色消费示范街区，组织开展长春冰雪节、长春消夏艺术节、中国（长春）动漫艺术博览会等节庆会展活动，不断提升冰雪、电影、汽车等城市名片的影响力，拓展全市文化旅游产业发展新空间。

　　（三）公共服务日益完善

　　近年来，长春市持续实施“游客满意度提升工程”，加快推进旅游交通快捷化、游客服务中心网点化、旅游厕所便利化、旅游服务智慧化建设，配套完善重点景区的游客服务中心、城市旅游咨询中心、城市旅游交通枢纽中心、旅游厕所、停车场、旅游交通标识、新业态基地等基础设施和公共服务设施，不断完善旅游交通服务、咨询服务体系建设；积极主动与中央歌剧院等中直院团对接，谋求合作，成立中央歌剧院公共文化高质量发展服务中心长春工作站，将高雅艺术引入基层文化建设，丰富基层文化产品和服务供给；成立长春市文化高质量发展专家指导委员会，集聚高端人才、设立高效机构、建设高质团体、形成高端智库，推动高质量发展，为市民游客提供更加高效、便捷、多元的文旅服务，满足群众多样性的文化休闲需求。

　　二、文旅品牌宣传成效凸显

　　结合新冠肺炎疫情防控各阶段特点，我市对文旅产业发展、项目推进、行业进步、活动开展、产品包装、公共服务等各项重点任务、重要工作、重大项目进行了全面广泛、深入人心的宣传推广，取得了良好成效。

　　（一）冰雪节宣传亮点突出

　　全面发动媒体资源，面向全国、全球唱响长春冰雪好声音。由市领导带队在北京人民网总部举办“都市冰雪 冬趣长春”2020-2021长春冰雪季新闻发布会，通过视频直播、现场发布、专题访谈等形式向全国人民推介长春冰雪旅游品牌，全方位展示长春城市发展新风貌。40余家中直、省级媒体对相关信息进行发布、转载，长春冬季冰雪产品发布影响辐射北京、上海、浙江、陕西、广东等主要客源地；2020-2021冰雪季，在中国旅游报、中国文化报、香港商报、吉林日报、长春日报等重点媒体有组织、有步骤地刊发专栏专版进行深度报道；利用网页、图文、视频、手机H5以及小程序等形式同步发力，宣传长春冬游名城形象。

　　（二）消夏艺术节宣传反响热烈

　　提前策划，创新形式，使消夏艺术节宣传推广亮点突出。利用电视+网络现场直播的形式对长春消夏艺术节开幕式开展宣传，得到社会各界广泛关注。长春3频道电视端、凤凰网风直播平台、中国吉林网官方抖音号和吉刻新闻客户端APP、新浪吉林、快手号，以及长春文旅新媒体等多平台同步直播，将开幕式盛况完美呈现在市民游客面前，直播浏览量达386.3万人次，吸引市民游客积极走上街头广泛参与，争相转发相关信息，争做长春消夏文化推广人。同时对长影世纪城消夏灯会、神鹿峰旅游度假区、马鞍山乡间民宿、天定山度假小镇、南湖公园沙滩浴场、伊通河音乐喷泉等消夏产品进行重点宣传，吸引市民游客倾情“打卡”，“乐享清爽夏日，品味都市生活”。

　　（三）“夜动春城—长春夜间好去处”评选引领风尚

　　组织开展长春十佳“夜游街区”“夜娱场所”“夜读空间”“深夜食堂”评选，经过报名初筛、网络投票、大众评审等环节，评选出四大系列，多种不同的垂直门类共160余个奖项，吸引1700余家单位报名参与，总投票数达到995万，平台总访问量达到874.3万人次，投票平台被分享在微信朋友圈、社群的次数超过212万。评选结束后，人民网、凤凰网、中国吉林网、新浪吉林、长春电视台、长春文旅自媒体等平台进行专题推广，持续助力培育长春夜间消费热点，展示幸福长春的人文风尚和都市形象。

　　（四）长春文旅形象定位语征集成果喜人

　　面向社会公开征集长春文旅形象定位语，进一步提炼长春城市形象内涵，彰显城市文化和旅游特色，以凝练的文字展现长春市的文旅形象以及避暑旅游、冰雪旅游特色。活动引发了来自全国23个省市，以及海内外网友的高度关注，共征集作品6114件。最终评选出长春文旅整体和冰雪、避暑形象定位语各类别一二三等奖，以公众的广泛参与扩大了长春文旅品牌的知名度和影响力。

　　（五）“十三五”文旅产业成果总结深度有序

　　以吉林日报为主阵地连续推出系列报道，全面梳理“十三五”期间我市在文旅融合背景下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的实践和探索，以及全市文旅系统以文塑旅、以旅彰文，在文旅工作各领域、多方位、全链条深度融合上所取得的丰硕成果。

　　（六）长春文旅自媒体矩阵推广成绩斐然

　　引入专业运营团队，建立长春文旅“双微一抖”和多个新媒体平台在内的官方自媒体矩阵。长春文旅“双微一抖”获评2020年“双百计划”吉林省文旅最具影响力抖音号、微信公众号、微博三项殊荣。在全国市级文旅新媒体传播力指数榜单中，“长春文旅”抖音号、微博、微信号、头条号名列前茅。目前，长春文旅已成为省内文旅信息的重要集散地。此外，我局与第三方平台合作，通过“长春市文广旅局”公众号发放惠民文旅消费电子券，吸引了9.5万粉丝关注，丰富了“云旅游”的形式内容，持续激活文旅消费潜能。

　　三、下一步工作计划

　　2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。我们当站在新的历史起点上，肩负起新的历史使命，让长春文旅产业发展、事业进步和品牌创建在奋进“十四五”的道路上走出更加坚实的步伐。

　　（一）重视政策引领，强化顶层设计

　　一是完善《长春市全域旅游发展规划（2020—2035）》编制工作，聚焦“文旅深度融合”和“高质量发展”两大任务，立足实现“文旅品牌塑造、文旅消费增长、文旅服务提升”三大目标，重点做好“改革创新、产业升级、国际视野、资源开发、公共服务、市场繁荣、安全稳定”等工作，通过深入推进全域旅游，逐步形成多点支撑、多极带动、多业融合、多元发展的发展格局，以旅游景观全域优化、旅游服务全域提升、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动促进长春经济社会全面振兴、全方位振兴。二是积极谋划出台长春市公共文化“十四五”发展规划及2035年远景目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，加强公益性、基础性服务业供给，推进文旅服务标准化、品牌化建设，推动我市文旅经济发展取得新成效。三是严格按照《国家全域旅游示范区验收工作手册》指标体系，加强各项建设，力争今年有1家创建单位通过验收，认定为国家全域旅游示范区；2家省级全域旅游示范区全部通过验收认定。四是认真总结能够在全国、全省层面推广的长春经验，在我市、我省甚至全国发挥示范带动作用，提升我市全域旅游品牌价值。

　　（二）重视品质升级，强化产品建设

　　一是突出项目引领，推进产业进步。加快推进文化旅游与影视、体育、康养、会展、教育等领域的融合，推动天定山、神鹿峰度假区等项目的后续建设。制定出台文旅企业奖补等产业扶持政策，培育壮大龙头企业，加快产业开放发展步伐。大力推进国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区、国家级夜间文旅集聚区、国家文化和旅游产业融合发展示范区“一市三区”创建工作。二是突出品牌打造，丰富产品供给。在产品供给侧，着力打造长春冰雪节、长春消夏艺术节、市民读书节、“大地情深”中直院团走进长春系列活动、“长影周末音乐会”、“戏剧星期六”、“快乐星期天”、爵士音乐节和雕塑园驻场演出等重点文旅品牌，充分发挥自然和人文资源优势，积极引进和合理利用中直院团的优秀资源，深度包装富有民俗特色的文旅产品，提升城市文化品位和休闲游览的美誉度。三是突出活动带动，强化公众参与。以惠及百姓、文旅融合为原则，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，举办“永远跟党走”长春市群众系列文化活动；围绕长春冰雪节举办冰雪秧歌大赛、冰雪摄影大赛、我来陪您过大年等系列活动；围绕长春消夏艺术节举办舞蹈、合唱、朗诵等文艺赛事和歌舞、评剧、杂技等特色文化演出，让广大市民游客积极参与，充分感受都市长春幸福生活。

　　（三）重视品牌营销，强化宣传推广

　　在宣传推广的总体思路上，聚焦文旅产品“亮点”，抓住宣传推广“要点”，筑牢阵地、整合资源、依托平台，不断提升长春文旅新媒体宣传矩阵的影响力、提高多媒体平台宣传矩阵的传播力、增强品牌活动矩阵的凝聚力，强化客源市场开发的竞争力，加大对口合作交流的号召力，切实形成长春文旅品牌宣传推广的强大合力。一是加强新闻媒体宣传推广。扩大长春文旅新媒体矩阵，建立覆盖县（市）区、开发区文旅管理部门和重点景区、文博场馆、文旅企业的长春文旅系统新媒体联盟，实现资源共享、平台共建、交流互通。加强与中直主流媒体合作，筑牢本地媒体和网络新媒体阵地，依托行业权威报纸、文旅栏目、网络新媒体等平台，不断擦亮“都市冰雪”、“长春消夏艺术节”等重点文旅符号。扩大品牌活动矩阵，创意宣传精品，吸引广大群众积极参与。积极探索“文旅+高校”宣推模式，持续打造长春文旅夜经济IP，深度挖掘乡旅资源，塑造长春乡村振兴战略典型村庄、典型人物和典型案例，全面推介长春文旅资源，对我市文旅品牌进行高效输出。二是加强市场营销推介交流。加大对冰雪、避暑产品的客源地推广力度。整合资源产品和节庆活动，分赴重点客源地开展市场营销工作，设计推出精品冰雪、避暑线路，联合省内各市州赴主要客源地开展推介工作。整合我市及四平、通化等地的红色文旅资源，推动文旅部门及红色景区推出红色旅游产品及精品线路，加大红色文旅产品及线路的开发落地。以一汽红旗创新大厦开放参观为契机，实现我市一汽工业旅游突破性进展，推出“乘红旗车游幸福长春”推广活动，组织旅行商积极踏线采风，打造经典工业游品牌。持续开展与天津、杭州的对口合作和与通辽的对口交流工作，组织重点文旅企业赴对口交流合作城市开展营销推广工作，拓展与各城市在团队游、自驾游等领域的交流互通。三是加强网络舆情防控。健全媒体宣传工作的安全体系建设，提升网络舆情防控能力。坚持公开透明，及时掌握最新网络舆情；坚持正面引导，确保舆论稳定；坚持统筹研判，妥善处置负面舆情；坚决守正舆论声势，严守宣传防线，切实传递长春文旅品牌正能量，发出长春文旅品牌好声音。

　　（四）重视服务提升，强化服务保障

　　一是增加优质公共服务供给。提升公共文化服务体系建设水平，积极扶持群众文艺团体建设，广泛开展艺术普及培训活动，加强社区文化工作者和文化志愿者队伍建设。完善多级旅游集散服务中心体系，加强公共服务数字化建设，推进智慧广电建设，丰富和延展城市公共服务体系。着力推进公共服务的文旅融合，在公共文化服务设施中加强旅游功能，支持公共文化设施拓展旅游活动空间，提供旅游信息咨询等服务；在旅游公共服务设施中融入文化功能，支持在集散中心、游客中心等场所开展文化惠民服务，将旅游公共服务场所打造成展示和体验城市文化的窗口。二是营造高效有序的市场环境。扎实推进文化和旅游市场执法改革，在信用体系建设、专项行动整治、证件管理等方面，建立统一有序的市场综合执法，构建以内容监管为重点、以信用监管为核心、覆盖文化旅游市场事中事后全过程全领域的监管体系，全面加强行业系统安全生产工作，整肃和规范市场主体经营行为，实现市场监管融合发展，不断优化营商环境。三是培养高素质行业人才。加强专业知识学习和管理能力培训，确保干部人才队伍适应文旅融合新要求。鼓励文旅企业主动与高校对接，强化文化旅游专业课程的实践设计，加大在文旅融合产品开发和文创产品设计领域人才引进力度，通过线上、线下培训和各类竞争竞赛提升讲解员、导游员等从业人员的综合素质，让他们成为促进文旅产业发展的生力军。

　　再次感谢贵单位对我市文化旅游业发展的关心与支持。今后我们将继续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，围绕长春现代化都市圈建设，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民文化旅游多样性需求为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，实现行业发展、品牌塑造、消费增长、产业升级、服务提升，用文旅事业产业高质量发展谱写好全面建设社会主义现代化国家的“长春篇章”。

 

 

　　长春市文化广播电视和旅游局

　　2021年6月26日