对市政协十三届五次会议第156号提案的答复
关欣（等）委员：
您（您们）在市政协十三届五次会议上提出的关于《关于打造高效治理体系，充分发挥长春市在区域旅游发展中的核心作用的建议》的提案(第156号)收悉，现答复如下：
长春市作为吉林省省会城市，是全省的政治、经济和文化中心，也是全省旅游产业发展的富集区和核心区。近年来，长春市旅游业牢固树立“站排头、打先锋”的使命意识，将旅游业发展全面融入到现代化都市圈建设中，镶嵌在高质量发展“四大板块”的每个领域，做“向北开放重要窗口”的先行者和“东西通道”的探路者；筑好“东北地区枢纽中心”和“一主六双”的核心，做“长吉一体化”、“长平一体化”的引领者；结合国家区域可协调发展战略，做主动融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角、珠三角经济圈的助推者，使旅游业成为我市全面开放的前沿阵地。尽管受新冠肺炎疫情的影响旅游产业的发展势头有所回落，但是随着疫情防控进入常态化阶段，旅游产业全面复工复产，长期来看旅游业的发展势头依然向好。
根据长春市旅游业发展实际及提案中的具体建议，今后我们将针对“经典品牌打造、区域资源整合、特色产品供给、行业深度融合、公共服务体系”等方面与高质量、高品质之间的差距，全方位对接东北振兴战略国家相关规划，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推动旅游产业高质量发展为主题，以深化旅游供给侧结构性改革为主线，坚持扩大内需的战略基点，优化供求匹配机制，合理引导旅游消费、旅游投资持续健康增长。重点做好以下几项工作：
一是启动《长春市全域旅游发展规划（2020--2035）》编制工作，聚焦“文旅深度融合”和“高质量发展”两大任务，立足实现“文旅品牌塑造、文旅消费增长、文旅服务提升”三大目标，重点做好“改革创新、产业升级、国际视野、资源开发、公共服务、市场繁荣、安全稳定”等工作，逐步形成多点支撑、多极带动、多业融合、多元发展的发展格局，大力促进长春经济社会全面振兴、全方位振兴。
二是以长春市城区为核心，发挥中心城区的旅游集散、文化宣传、餐饮购物、商务休闲等城市旅游功能。提升旅游产品质量与旅游六要素发展水平，提高旅游接待能力，完善城市旅游体系，打造高质量旅游发展环境。以长春城区为核心，大力发展全时全域旅游，建设国内一流旅游城市，打造立足吉林省、辐射全东北、面向东北亚的旅游集散枢纽和综合服务中心。
三是发挥长春市东北亚区域中心和吉林省省会城市的作用，突出旅游集散地功能，合理利用长吉图先导区的政策优势，与吉林市、长白山等周边区域联动发展，对接京津冀协同发展战略，抓好长春新区、中韩示范区等开放平台所带来的旅游合作契机。深挖长春市汽车、电影、伪满遗迹等与哈尔滨辽金文化、沈阳满清历史文化、大连时尚旅游等方面的合作潜力，共同推广主题深度体验旅游产品，培育一批文化交流和旅游推广品牌项目，推动旅游资源共享、客源相互流通及旅游消费持续增长，助力将长春市打造成我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心环节。
四是围绕文旅产业疫后振兴发展和转型升级，新业态不断涌现的新形势，以文旅深度融合、高质量融合及把我市建成现代化都市圈为目标，以文广旅人才升级重组、文旅产业品质提升为主线，创新思维方式，采取高科技及标准化等手段，进一步加大我市文广旅人才队伍建设和行业品质提升工作力度，提高文广旅人才队伍的综合素质、业务技能和文广旅行业的管理服务品质，为文广旅业高质量发展做好人才储备、智力支撑和服务保障。
五是坚定不移走生态优先、绿色低碳的可持续发展道路，推动旅游产业创新、绿色转型升级。立足资源环境承载能力，合理利用气候、森林、湿地等存量旅游资源，探求保护冰雪生态与稳定冰雪旅游经济之间的发展平衡点，注重以乡村生态优势创造旅游经济优势，发展循环生态农业，对生态功能区文化和旅游活动类型、空间和强度实施限制管控，推动绿色生态与发展效益“两全”。
长春市文化广播电视和旅游局
2021年6月26日
