对市政协十四届一次会议第280号提案的答复
对市政协十四届一次会议第280号提案的答复
刘丽莉委员：
您在市政协十四届一次会议上提出的《关于大力发展长春冰雪文化事业的建议》提案（第280号）收悉。提案指出了我市开展冰雪旅游的优势，指出了存在的两个问题，提出了发展冰雪旅游的四点建议。感谢您对我市冰雪旅游产业发展的关注和支持，经我局认真研究，现答复如下：
一、我市冰雪产业发展现状
长春地处世界黄金冰雪带，造就了亚洲品质最好的冰雪资源，冰雪旅游成为长春市最具竞争优势的新兴产业。1998年，我市成功举办了第一届冰雪旅游节，依托良好的生态环境、冰雪资源和文化底蕴，历经20多年的发展，以专业的冰雪赛事、多彩的冰雪活动、浓郁的冰雪文化成为我市特色文化旅游品牌，也成为向世界宣传长春的重要窗口，在拉动经济增长、促进对外文化经贸交流、深化产业融合等方面发挥着重要作用。2021-2022长春市冰雪季（2021年12月12日至2022年2月23日）全市接待游客4038.10万人次，同比增长28.54%，实现旅游收入853.17亿元，同比增长48.41%。长春冰雪新天地、长春世界雕塑园、天定山滑雪场、净月潭、长春花车巡游活动等长春重要冰雪元素十余次登陆央视，主要以长春为背景拍摄的央视春节档热播剧《人世间》，让长春牢牢占领媒体焦点和群众追捧热点。
（一）不断做大做强冰雪旅游。为深入贯彻落实习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神，牢牢把握加快长春老工业基地振兴发展的战略机遇，长春市委、市政府在出台《关于加快培育旅游新兴支柱产业的意见》（长发〔2014〕26号）的基础上，下发了《关于做大做强冰雪和避暑旅游产业的实施意见》（长发〔2016〕32号），《长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见》（长办发〔2020〕58号），进一步突出产业快速发展的高度统筹、突出产业全面发展的重点方向、突出产业融合发展的有效路径，引领全市冰雪经济提质增效。我市先后荣获“中国十佳冰雪旅游城市”等荣誉，中国长春冰雪旅游节被评为“中国十大最具影响力冰雪旅游节事”。
（二）积极推进冰雪项目建设。依据市委、市政府《关于促进服务业加快发展的若干实施意见》（长发〔2016〕7号）文件要求，对冰雪项目进行专项补贴，鼓励相关冰雪企业进一步丰富产品供给，为市民游客提供更加优质的冰雪旅游服务。2021-2022雪季，全市共开发建设冰雪旅游场所104处，日最高接待能力达16.3万人次。
（三）大力推进产业融合发展。依托长春净月潭、莲花山、庙香山、天定山四个大规模的滑雪场，推出瓦萨滑雪赛、全国大学生越野滑雪赛、中国越野滑雪积分赛、冰雪汽车拉力赛等“冰雪+体育”产品；为提升“冰雪+文化”的影响力，开展了净月潭雪雕大赛、雕塑公园国际冰雪雕塑作品邀请展、全国大学生雪雕大赛、冰雪旅游摄影、美文大赛、冰雪微视频大赛、“瑞雪杯”青少年书画艺术大赛等活动；为助力北京2022冬季奥林匹克运动会，实施了“冰雪进校园、冰雪进社区、全民上冰雪”行动计划，推出全国青少年冬季项目集训等“冰雪+教育”产品；在“冰雪+商贸”方面，举办了长春净月潭瓦萨国际滑雪节经贸洽谈会，邀请多个国家和地区企业高管与业界精英出席；突出“农业科技+冰雪旅游”，吉林冬季农业博览会暨净月潭新春大集，注重“年味儿”特色，既办成市民观光、休闲、购物的节庆大集，又办成农民开眼界、学知识的科普大集。
（四）深化冰雪旅游惠民效果。围绕“激情冰雪 幸福长春”核心主题，打造重点冰雪运动及冰雪娱乐场所，形成城区、开发区和县域全面开花，东西南北中集群发力的良好局面，让广大市民尽享冰雪节发展成果。2021-2022雪季期间，长春市商务系统发放了总额2000万元的“瑞虎迎春”消费券，吉林省总工会发放2000万元“迎冬奥，踏冰雪”消费券，省、市文旅系统发放雪博会及冰雪消费券2100万元，长春市体育系统发放“喜迎冬奥会、欢乐冰雪季”体育消费券1000万元，省市各类消费券，拉动消费额逾2亿元，既扶持了企业，又实现普遍惠民，有效助力长春冰雪经济。
（五）全面提升公共服务品质。坚持以“游客满意”为目标，经过持续发力，农博园旅游集散中心、火车站、西客站游客服务中心相继投入运营，“三大中心”均配备了资料架、液晶电视、触摸屏等服务设施，由专人提供信息咨询及产品服务，火车站游客中心还设置了便民区、接待区、应急处理室、母婴室等设施。利用旅行社门店、景区游客中心、银行服务网点等条件优越、客流量大的社会资源，设立40处旅游咨询服务点，初步实现全市旅游咨询“网点化”布局。长春文化旅游集散中心开通了“旅游直通车”产品，提升通往冰雪景区的运力，并延长运营时间。推广精品冰雪旅游线路，制作冰雪旅游地图和冰雪美食地图，方便市民和游客参与冰雪活动。各冰雪旅游接待单位积极推出系列优惠政策，强化人性化便民服务，修建温暖整洁的旅游厕所，持续实施“暖手暖心”工程，提供热水洗手、防滑、防寒、暖食等服务。引导净月潭滑雪场、莲花山滑雪场、庙香山滑雪场扩大雪道规模、完善配套设施、丰富冰雪产品，逐步强化旅游度假功能。加大旅游市场秩序及安全检查力度，提高旅游企业及从业人员服务水平。
（六）创新运用媒体宣传推广。一是持续夯实传统媒体宣传阵地。积极会同在长主流媒体共同策划冰雪季宣传形式，以冰雪节新闻发布会为起点，对冰雪节期间的重点产品、活动展开全方位宣传。协调中直驻长新闻单位刊发长春冰雪节专题报道，在吉林日报、长春日报等省市直纸媒有组织、有步骤地刊发冰雪旅游专栏专版，在省市广播电视台播发影音专题。逐点宣传的同时，引导媒体重点突出长春冰雪新天地、长春世界雕塑园冰雪乐园、长春汽车冰雪嘉年华等一批冰雪新品，吸引市民广泛参与冰雪活动，冰雪旅游宣传亮点频出。二是有效发挥网络新媒体推广优势。2021-2022雪季，在人民网、新华社、中国吉林网、彩练新闻、掌上长春等多家网络新媒体平台开展异彩纷呈的专题宣传。其中掌上长春微信、抖音和长春政事儿等融媒体平台充分体现了本地媒体用户数量稳定、消费转化率高、传播迅速的特点，使我市冰雪产品在北京冬奥会的热点带动下形成叠加效应，吸引众多市民游客积极参与冰雪体验；全市抗击新冠疫情期间，我局多次在掌上长春融媒体和多个主流网络媒体刊发长春文广旅系统干部职工奋勇争先服务一线的事迹，以权威报道展现长春文旅人不畏艰难、乐于奉献的精神和积极乐观的风貌，发挥积极正向的舆论引导作用。三是创新运用可视媒体突出品牌亮点。第25届冰雪节开幕式现场，人民网等10大平台全网直播开幕式盛况，直播总观看量294.3万；长春发布、掌上长春、长春文旅等官方抖音平台联合开展“长春冰雪·喜迎冬奥”慢直播和冰雪节系列抖音、快手短视频宣传，累计观看量1706万次；央视新闻直播间、央视影音、CCTV官网等央视媒体平台积极报道长春冰雪节盛况和长春冰雪新天地等重点冰雪旅游产品，影响广泛；视频号、图文+视频、直播连线等多种形式相结合全方位跟进报道，第25届长春冰雪节宣传工作高潮迭起，亮点不断，精彩呈现。
二、推动冰雪产业发展的有效途径
坚持“资源为根、特色为本、文化为魂、市场为导向”，以满足冰雪消费需求为主线，以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领，充分发挥区位优势和生态、气候等资源优势及文化特色，深入发展冰雪体育、冰雪文化等冰雪相关产业，做大做强冰雪旅游产业，推动冰雪产业发展质量更高、效益更好、结构更优、优势更强；本着“科学规划、突出特色”的战略思路，将我市发展成为集冰雪观光休闲、冰雪运动娱乐、冰雪温泉养生、冰雪文化体验为一体的东北亚著名冰雪旅游目的地，使冰雪旅游产业成为我市国民经济与社会发展新的增长极。
（一）加快开发冰雪运动产品。重点打造净月潭滑雪场、世茂莲花山滑雪场、天定山滑雪场、庙香山滑雪场，加快规划建设神鹿峰滑雪场。充分利用2022北京冬奥会契机，提升瓦萨国际越野滑雪节水平，重点建设竞技滑雪场、冰雪运动专业训练基地、冰雪高尔夫球场、冰雪培训教育基地等项目，以品牌赛事提高冰雪竞技知名度，塑造国际冰雪竞技圣地的形象。加强冰上运动场地建设，利用公园、景区、度假区、河湖等水域资源开辟天然滑冰场，鼓励校园浇筑滑冰场、开展冰上运动。室内户外相结合、白天夜晚相结合，推动室内滑雪场、滑冰馆及冰雪娱乐设施建设。规范提升现有滑雪场的软硬件水平，为游客提供优质贴心的服务。
（二）持续举办冰雪旅游节庆活动。以吉林冰雪产业博览会、长春冰雪旅游节、净月潭瓦萨国际滑雪节等品牌活动为引擎，将冰雪资源开发与节庆会展、商贸活动相结合，加快推动冰雪产业与会展业、体育业、金融业、信息产业、物流业、健康服务业和养老产业融合发展，实现从冰雪旅游到以冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化、冰雪商贸为核心，以冰雪消费为导向的冰雪产业链整合，进一步提升冰雪旅游城市品牌。
（三）持续开展媒体宣传推广。继续深化与长春日报等传统主流媒体的合作，积极探索运用主流新媒体扩大冰雪品牌宣传的路径，并充分发挥网络融媒体平台优势，灵活运用文、图、声、像展现长春冰雪文化元素，不断擦亮长春冰雪旅游品牌，吸引域内外游客积极体验长春冰雪旅游。积极加强省内联动宣传，在“一主六双”战略框架下积极发挥“一主”有力作用，在冰雪品牌推广上形成合力，促进我市冰雪旅游品牌不断提质升级。
（四）开发冰雪旅游产业文创产品。深入挖掘区域文化资源，推动研发冰雪旅游文创类产品。弘扬长春老字号品牌，加大对老字号冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化商品的开发力度。系统开发旅游纪念品、土特产系列、寒地保健品等产品，在宣传本地城市及民俗文化的基础上，提升旅游附加值。创新冰雪商品销售方式，拓宽研发渠道，网络营销与传统营销模式相结合，搭建“长春礼物”冰雪旅游伴手礼市场化推广营销平台，为游客提供更加丰富的购物渠道。
（五）提升冰雪旅游配套接待能力。以现有交通为基础，做好不同交通工具换乘中心的规划，形成以航空、铁路、公路于一体的交通网络体系，连接更多的旅游景点。重点加强交通设施、接待服务设施、营销推广设施、管理保障设施的建设，规范提升现有滑雪场的软硬件水平，提高我市冰雪旅游舒适度和长远发展能力。目前，我市37个A级旅游景区，道路客运覆盖35个，覆盖率为94.6%；5个滑雪场，道路客运覆盖5个，覆盖率100%。下半年，我市将继续推进旅游景区、滑雪场与城市商圈、机场、高铁站的有机衔接，确保年底前实现全市通硬化路的A级旅游景区道路客运（含客运班车、定制客运、公交车等）100％全覆盖。
（六）大力开发都市冰雪旅游线路。一是“都市冰雪·赏冰嬉雪之旅”：长春世界雕塑园冰雪新乐园→净月雪世界→天定山滑雪场→长春冰雪新天地→天定山民宿；长春世界雕塑园冰雪新乐园→庙香山滑雪场/世贸莲花山滑雪场→长春冰雪新天地→凯撒温泉；净月雪世界→净月潭滑雪场→长春莲花岛影视休闲文化园→御龙温泉/国信南山温泉；长春公园冰雕游园展→长春雕塑园冰雪新乐园→南湖公园冰雪灯光展等。二是“都市冰雪·研学科教之旅”：长光卫星技术有限公司→伪满皇宫博物院→孔子文化园→长春世界雕塑园；吉林省博物馆→长春中国光学科学技术馆→吉林省科技馆→慢山里研学营地；吉林省自然博物馆→东北民族民俗博物馆→长影旧址博物馆→长春冰雪新天地等。三是“都市冰雪·城市文化之旅”：伪满皇宫博物院→新民大街历史文化街区→长影旧址博物馆→这有山→长春水文化生态园→长春世界雕塑园等。四是“都市冰雪·网红街区之旅”：欧亚卖场→这有山→桂林路夜市→欧亚新生活湖畔IN99酒吧街等。五是“都市冰雪·红色印记游”：长影旧址博物馆→一汽红旗文化展馆→九台马鞍山村“三下江南”战役纪念馆等。
再次感谢您对长春市冰雪旅游产业发展的关注和支持。
长春市文化广播电视和旅游局
2022年7月29日
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