对市政协十四届三次会议第080号提案的答复
长文广旅议字〔2024〕56号
刘丽莉委员：
您在市政协十四届三次会议上提出的《关于进一步促进发展乡村旅游的建议》（第080号）收悉，现答复如下：
一、我市乡村旅游发展现状
近年来，长春市深入贯彻省委“一主六双”高质量发展战略，对接全省旅游万亿级产业建设，落实省委、省政府乡村旅游发展部署，加快发展现代文旅产业，深化城乡融合、三产融合、农文旅融合，近三年全市乡村旅游累计接待游客 4526.8万人次，实现旅游收入342亿元，乡村旅游成为我市促进旅游产业繁荣、助力乡村振兴的重要抓手和可行路径。
（一）规划引领，完善乡村旅游发展格局。编制乡村旅游整体规划，与全市“十四五”规划、旅游业规划、农业农村发展规划、脱贫攻坚和乡村振兴战略规划有机衔接，建设 特色乡村旅游产品体系，构建发展新格局。制定发布了《长春市都市新文旅发展规划》，实施“都市新文旅+乡村微度假”的乡村旅游休闲精品工程，推动乡村旅游高质量发展。以净月、双阳为核心，全方位打造东部文旅产业带，加快培育千亿级文旅产业集群。
（二）项目带动，提升乡村旅游发展能级。深入挖掘长春文旅产业特色优势和乡村旅游资源优势，成功打造马鞍山田园综合体、神鹿峰旅游度假区、天定山旅游度假小镇、莲花岛影视休闲文化园等一批优质乡村旅游项目。实施重点项目“攻坚行动”，剑鹏马城、莲花山自行车主题运动公园等项目陆续建成运营。深化开放合作，设立“长三角”“珠三角”文旅招商会客厅，与华强方特、名家汇等百余家企业，就乡村旅游、都市休闲等项目进行对接。完善旅游公共服务设施，改造提升13个旅游集散中心,长吉游客中心投入运营，双阳“卢柳景观公路”获评全国“最美乡村路”。
（三）品牌打造，构建乡村旅游核心竞争力。加强场景打造，全市现有全国乡村旅游重点村6个，省级乡村旅游重点村20个，省A级乡村旅游经营单位91家，首批省级全域旅游示范区2个。完善产品体系，开发乡村旅游精品线路，乡村民宿、乡村美食、主题研学等特色产品广受好评，九台山野菜节、农安马文化节、双阳采茸文化节等乡村文旅节事活动形成地区品牌。2023年，我市3地入选“四季村晚”全国示范展示点，创新举办首届乡村童话节、中央歌剧院走进神鹿峰等特色活动，打造活动热潮，拉动文旅消费。发展“乡村+商贸”，开发剪纸、服饰、美食等特色文化资源，打造“长春礼物”系列文创产品。组织农特产品进景区，200 余款农产品进入全市百家A级景区和乡村旅游经营单位。
（四）创新赋能，激发乡村旅游发展新活力。逐步形成政府主导推动型、行业组织助力型、龙头企业带动型、地域特色创意型、脱贫攻坚帮扶型、特色景区依托型等6类别村旅游发展模式。鼓励支持乡村和经营单位探索“景区+农户”“公司+农户”等乡村旅游合作运营机制，探索“点状用地”，引领乡村旅游创新发展和可持续发展，成功打造净月友好村、莲花山泉眼村、农安华家村等一批特色旅游乡村。
二、乡村旅游发展有效途径
“十四五”期间，我市乡村旅游将遵循“绿色发展、农旅融合、数智引领、文化赋能、乡村振兴”的发展方针，按照“安全有序、率先启动、提质创新、带动全域”的工作思路，以长春国家城乡融合、产业融合“双基地”为引擎，创新以微休闲微度假为标志的乡村民宿集群升级版，打造以乡村生活为目标的乡村旅游升级版，全面助力和推动长春现代农业城建设和乡村振兴战略实施。
（一）“规划”整体开发、全域推进的战略布局。以全域旅游的理念规划乡村旅游发展，围绕长吉、长平一体化建设，在空间上通过布点、连线、拓面的方式，以净月—双阳—南关、宽城—农安—德惠—榆树、公主岭（农高区）—绿园—汽开—朝阳、二道—莲花山—九台等科学布局四条不同特色的乡村旅游空间廊道，对各个区域、各个项目进行准确定位，形成布局合理、各具特色、辐射全域的乡村旅游发展战略布局。
（二）构建“一区、三中心、四基地”发展新格局。“一区”即创建国家级乡村文化旅游创意产业实验区；“三中心”即打造区域性乡村旅游全产业链集聚中心、全国乡村旅游文创（非遗传承）交流中心、全省乡村旅游金融服务中心；“四基地”即建设国家乡村文旅人才培训基地、全国乡村旅游科普研学教育基地、数智农业与乡村旅游融合基地、文旅融合赋能乡村振兴试点基地。
（三）实施五大工程发展新体系。一是文化产业赋能乡村振兴工程。通过创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工产业、数字文化、文旅融合和其他文化产业赋能。二是乡村休闲旅游提升工程。力争到2026年，拥有全国乡村旅游重点乡镇2至3个，全省乡村旅游集聚区1至2个，乡村旅游精品村2至3个。三是乡村旅游产业壮大工程。打造乡旅经济全产业链示范区，培育乡村文化创意链样板区，建设农产品加工链集聚区，划定保供应链重点区，到2025年，力争A级乡村旅游经营单位达到100家。四是优质特色农产品精品工程。发展“后备箱”经济，推出一批体现长春文化特色、具有民俗特点的“长春礼物”系列乡村旅游商品；打造一乡一特色、一村一精品。五是乡村文旅人才培养工程。依托长春大学旅游学院，发挥长春市乡村文旅协会社会各类资源整合优势，在高校成立长春乡村文旅产业学院。
再次感谢您对长春市乡村旅游产业发展的关注和支持。
长春市文化广播电视和旅游局
2024年7月31日
编辑:吴蕾 复审:丁石磊 终审:孙宏宇
